自綜治中心規(guī)范化建設(shè)實施以來，沈陽市三級綜治中心通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能，打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺，推動形成“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的治理新格局。
“部門聯(lián)調(diào)”破梗阻??“一站服務(wù)”解民憂
“真沒想到這么快就能解決，綜治中心可幫了我大忙！”康平縣勝利街道居民王女士由衷感嘆。原來，她家因樓上房屋漏水遭受財產(chǎn)損失，而原房主在拖延賠償期間已將房屋出售。當(dāng)王女士向新房主索賠時，對方以“損失應(yīng)找原房主”為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。
接到訴求后，康平縣綜治中心立即啟動響應(yīng)機(jī)制，24小時內(nèi)組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊：司法所工作人員厘清法律責(zé)任，民警維持調(diào)解秩序，法院調(diào)解員提供專業(yè)指導(dǎo)，社區(qū)書記搭建溝通橋梁。調(diào)解過程中，團(tuán)隊采取“情理法”相結(jié)合的方式——社區(qū)書記居中調(diào)和緩解對立情緒，法律專家詳細(xì)解讀法律規(guī)定。
經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終達(dá)成圓滿解決方案：新房主先行墊付王女士的維修費用，綜治中心同時協(xié)助新房主通過法律途徑向原房主和中介公司追償。這一結(jié)果既保障了王女士的合法權(quán)益，也維護(hù)了新房主的正當(dāng)利益，實現(xiàn)了矛盾糾紛的“一攬子”化解。
沈陽市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在沈陽市委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全市縣區(qū)級綜治中心建立“常駐+輪駐+隨駐”協(xié)同工作機(jī)制：政法、信訪、司法等部門常駐辦公，相關(guān)職能部門按需輪駐，專業(yè)力量隨時響應(yīng)。通過整合20余個部門資源，打造集“一站式”服務(wù)大廳和矛盾糾紛“全科門診”于一體的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)群眾訴求“一窗受理、多元化解”。
截至目前，沈陽13個縣（市）區(qū)、179個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級綜治中心均已實現(xiàn)實體化運行，累計調(diào)處矛盾糾紛56731件，化解56660件，化解率99.8%。
“數(shù)據(jù)跑腿”治未病??風(fēng)險隱患早預(yù)警
2024年8月29日清晨，沈陽市皇姑區(qū)金山北路某建筑工地前聚集了十余名討要賠償?shù)霓r(nóng)民工。經(jīng)調(diào)查，因建設(shè)單位單方面變更規(guī)劃，施工方被迫搬遷設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)民工產(chǎn)生交通、食宿等額外支出共計3萬余元。由于涉及人數(shù)較多、雙方溝通僵持，矛盾呈現(xiàn)激化態(tài)勢。
現(xiàn)場執(zhí)勤民警迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通過5G圖傳系統(tǒng)將實時畫面同步至皇姑區(qū)綜治中心指揮大廳。綜治中心立即組建由法官、民警、勞動監(jiān)察員和社區(qū)干部組成的調(diào)解團(tuán)隊，分頭約談農(nóng)民工代表、施工方及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。
“我們采取‘背對背’疏導(dǎo)與‘面對面’協(xié)商相結(jié)合的方式，先穩(wěn)定情緒再解決問題。”參與調(diào)解的法官介紹。調(diào)解團(tuán)隊厘清爭議焦點后，向三方釋法說理，最終促成三方達(dá)成協(xié)議，由施工方一次性支付農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。一起可能引發(fā)群體性事件的糾紛得以圓滿化解。
這一成效的取得，主要依托沈陽創(chuàng)新設(shè)立的“數(shù)字沈陽”平臺，該平臺實現(xiàn)公安110警情數(shù)據(jù)、12345熱線、網(wǎng)格巡查信息互聯(lián)互通，實時生成風(fēng)險熱力圖，精準(zhǔn)定位治安盲區(qū)和突出風(fēng)險隱患。
“同時，我們還創(chuàng)新開發(fā)了‘一鍵擴(kuò)群’功能，遇突發(fā)案（事）件可快速聯(lián)動多部門線上處置，平均響應(yīng)時間縮短至15分鐘。遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)還支持跨區(qū)域聯(lián)調(diào)，真正做到高效化解跨區(qū)糾紛。”沈陽市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，閉環(huán)管理平臺可對矛盾糾紛全流程線上留痕，超期任務(wù)自動預(yù)警，通過100%回訪機(jī)制確保“事事有回音、件件有著落”。
“治理根系”扎得深??家長里短有人管
沈陽市大東區(qū)綜治中心建立“司法確認(rèn)+跟蹤回訪+社會救助”工作機(jī)制，為轄區(qū)居民提供從法律援助到生活保障的全鏈條幫扶。尿毒癥患者王先生就是這一機(jī)制的受益者，通過司法程序成功爭取到子女支付的贍養(yǎng)費，同時民政部門為其落實醫(yī)療救助，社區(qū)志愿者還提供日常照護(hù)。“多虧了綜治中心特意為我組織召開的‘家庭會議’，讓我能老有所依了！”王先生眼含熱淚地說。
蘇家屯區(qū)綜治中心構(gòu)建的“法理情融合”服務(wù)體系成效明顯，其法治化調(diào)處模式在實踐中展現(xiàn)出重要價值。群眾意見簿上“從法律咨詢到心理疏導(dǎo)，沒想到中心服務(wù)考慮得這么周全”的留言，正是對這一服務(wù)體系的最佳印證。?
從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”，從“被動應(yīng)對”到“主動創(chuàng)安”，綜治中心規(guī)范化建設(shè)帶來的治理蝶變和生動實踐，就是“平安沈陽、法治沈陽”的生動注腳。