采擷地：鐵嶺
綜觀
鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設工作推進會議強調，要讓群眾只進一扇門，辦成所有事。中心推動“雙平臺”融合，矛盾數據在云端“活”了起來，全市矛盾糾紛排查化解十萬人口比在全省位列第一梯隊。
春風破冰時，綜治解憂處。
走進鐵嶺縣綜治中心，改造中的服務大廳正經歷蝶變。“過去群眾辦事要跑多個部門，現(xiàn)在相關部門集中進駐，矛盾糾紛在綜治中心能夠全流程解決。”鐵嶺縣委政法委常務副書記趙宏偉指著訴訟服務區(qū)介紹道。
功能融合確保“最多跑一地”
鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設工作推進會議強調，要力爭讓群眾只進一扇門，辦成所有事。市級層面通過“月調度、季督導”，推動7個縣（市）區(qū)優(yōu)化窗口設置、完善功能分區(qū)，確保綜治中心如期實現(xiàn)實戰(zhàn)化、實體化、實效化運行。
今年2月底，鐵嶺縣綜治中心在鐵嶺市率先完成基礎設施改擴建；縣人民法院訴訟服務中心入駐首日，便通過訴前調解化解了多起勞務糾紛。
西豐縣綜治中心規(guī)劃建設530平方米的綜合服務空間，整合綜合接待、信訪登記、訴訟服務等7項職能，集中受理群眾政策咨詢、訴求化解、權益保障等事項，打造高效便捷的基層治理樞紐。
開原市綜治中心改造后，設置開放式接待大廳，法院、公安、司法等6部門常駐，民政、住建等11部門與群團組織輪駐。中心通過規(guī)范訴求登記受理流程，建立預警調度、督辦問責機制，確保群眾訴求“最多跑一地”。
“雙平臺”融合織就“智慧治理網”
鐵嶺市綜治中心副主任楊志強展示了手機上的“鐵嶺綜治通”App。
年末返鄉(xiāng)季，昌圖縣昌圖鎮(zhèn)北街社區(qū)網格員發(fā)現(xiàn)某小區(qū)物業(yè)糾紛苗頭，立即拍照上傳平臺，系統(tǒng)自動生成工單派發(fā)給社區(qū)黨支部書記，社區(qū)書記協(xié)調派出所、司法所，兩天內促成物業(yè)公司與業(yè)主協(xié)商一致。
得益于鐵嶺市綜治中心推動的“雙平臺”融合——整合平安遼寧矛盾糾紛多元預防化解工作平臺與鐵嶺市社會治安綜合治理平臺，45238條矛盾數據在云端“活”了起來，全市矛盾糾紛排查化解十萬人口比在全省位列第一梯隊。
針對季節(jié)特點，開發(fā)“農耕季土地糾紛”“燒烤季治安預警”等專項模塊，平臺研判后提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送風險提示。去年取暖季，某社區(qū)因供暖不達標引發(fā)居民不滿，平臺接預警后，派出所、法院、民政、住建等部門聯(lián)合介入，一周內完成管道檢修和補償協(xié)商，避免了矛盾升級。
閉環(huán)管理啃下“硬骨頭”
“這起糾紛要是簡單地一判了之，最終可能兩敗俱傷。”高法官指著遼寧某門業(yè)公司與鐵嶺縣某防火材料有限公司的合同糾紛檔案感慨道。
2024年9月，常駐鐵嶺縣綜治中心的高法官受理了一起合同糾紛案。考慮到雙方言辭激烈，高法官立即向中心作出預警。中心隨即協(xié)調司法、信訪和屬地部門形成多元聯(lián)調組，共同參與矛盾糾紛調處。經詳細了解案情，聯(lián)調組迅速找到了雙方爭議焦點，通過現(xiàn)場走訪、談心交流、充分取證等方法，釋法明理，引導雙方客觀看待爭議。經過3次庭審，法官提出了“以后續(xù)訂單抵償損失”的方案，最終讓兩家企業(yè)握手言和。
對于此類因素復雜、化解難度較大的矛盾糾紛，回訪是重要一環(huán)。在中心回訪的過程中，雙方企業(yè)均表示，此次的調解既挽回了經濟損失，又讓雙方合作關系得以繼續(xù)，給雙方都解決了大問題。預警、聯(lián)調、化解、回訪，人民群眾滿意的背后，是全市推行的“閉環(huán)管理”機制在發(fā)力。
針對重大復雜矛盾，鐵嶺市建立“前端預警—中端聯(lián)動—后端跟蹤”全鏈條機制。鐵嶺從市級層面同步強化制度保障，明確各縣區(qū)職責，累計發(fā)布數據通報166期，約談責任人14名。
目前，全市矛盾糾紛化解率達98.3%。2024年度，群眾對綜治中心工作成效評價滿意度為93.5%，全省排名第二位。
從“政府端菜”到“群眾點單”，從“單兵作戰(zhàn)”到“兵團會戰(zhàn)”，鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設的實踐，不僅讓“楓橋經驗”在黑土地上煥發(fā)新活力，更讓群眾感受到實實在在的變化。