變檢查為邀約，化監(jiān)管為幫扶，圍繞“環(huán)保合規(guī)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)幫扶優(yōu)服務(wù)、協(xié)同共治促發(fā)展”主線，大連市生態(tài)環(huán)境局積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，探索推行“邀約式”執(zhí)法新模式，通過(guò)與企業(yè)協(xié)同發(fā)力，共同破解環(huán)保難題。2025年以來(lái)，已累計(jì)幫扶企業(yè)90余家，解決環(huán)境難題近200項(xiàng)，為大連建設(shè)“無(wú)廢城市”和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)注入綠色動(dòng)能。
理念革新：從“被動(dòng)查”到“主動(dòng)約”構(gòu)建政企互信新格局
“以往是執(zhí)法人員上門(mén)檢查，我們難免有壓力，現(xiàn)在可以根據(jù)自身需求主動(dòng)‘點(diǎn)單’邀約幫扶，心里更踏實(shí)，整改也更有方向。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨道出了“邀約式”執(zhí)法的核心轉(zhuǎn)變。
“邀約式”執(zhí)法突破以往側(cè)重事后處罰的剛性監(jiān)管模式，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身在污染防治、環(huán)境管理、政策解讀等方面的實(shí)際需求，主動(dòng)“點(diǎn)單”申請(qǐng)幫扶。通過(guò)發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡、加強(qiáng)媒體宣傳等方式，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有需、部門(mén)速應(yīng)”，讓執(zhí)法監(jiān)管既有力度更有溫度，使執(zhí)法角色從“我查你改”轉(zhuǎn)向“你需我助”，有效激發(fā)了企業(yè)自主治污、主動(dòng)合規(guī)的內(nèi)生動(dòng)力，為構(gòu)建政企互信新關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
模式升級(jí)：從“糾問(wèn)題”到“解難題”提供精準(zhǔn)高效新服務(wù)
精準(zhǔn)對(duì)接需求才能高效破解難題，“邀約式”執(zhí)法堅(jiān)持問(wèn)題與需求雙導(dǎo)向，直擊企業(yè)環(huán)保“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，為企業(yè)量身定制幫扶整改方案，讓幫扶真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
針對(duì)大連九信精細(xì)化工有限公司的VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）深度治理困境，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，創(chuàng)新提出“跨廠共享治污設(shè)施”方案，不僅幫助企業(yè)攻克治理難題，更助力企業(yè)節(jié)省投資超800萬(wàn)元，企業(yè)年運(yùn)行費(fèi)用降低200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。面對(duì)長(zhǎng)海地區(qū)多家修造船廠危廢轉(zhuǎn)運(yùn)成本高難題，長(zhǎng)海分局通過(guò)聯(lián)合論證、政企聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)督，推出“聯(lián)合發(fā)船”集約運(yùn)輸模式，使危廢運(yùn)輸成本下降約42%，切實(shí)為企業(yè)降本增效。
成效深化：從“治已病”到“防未病”實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理新躍升
“邀約式”執(zhí)法不僅在于解決當(dāng)下的環(huán)保難題，更致力于幫助企業(yè)建立長(zhǎng)效環(huán)保管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到標(biāo)本兼治的躍升，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
在推行“邀約式”執(zhí)法過(guò)程中，金普分局采用“清單管理+專(zhuān)員跟蹤+專(zhuān)家指導(dǎo)”三維幫扶機(jī)制，協(xié)助大連林家鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰就瓿删G色升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水近萬(wàn)噸、固廢減排超15%。無(wú)獨(dú)有偶，高新園區(qū)分局在收到華錄松下公司的邀約檢查后，第一時(shí)間指導(dǎo)企業(yè)快速完成危廢標(biāo)識(shí)、輻射設(shè)備、廢水臺(tái)賬等一系列整改，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“整改一項(xiàng)、規(guī)范一類(lèi)、提升一片”的管理提升。
科技賦能：從“傳統(tǒng)管控”到“智慧賦能”開(kāi)辟精準(zhǔn)幫扶新路徑
依托科技創(chuàng)新，大連不斷提升“邀約式”執(zhí)法幫扶精準(zhǔn)性和高效性，積極構(gòu)建“智慧平臺(tái)+專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)”工作模式，以科技賦能提升幫扶精準(zhǔn)性。通過(guò)集成衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)等“空天地一體化”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量與企業(yè)排污狀況的實(shí)時(shí)感知與智能預(yù)警。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析為企業(yè)繪制“環(huán)保畫(huà)像”，精準(zhǔn)匹配需求，高效調(diào)度資源。便攜式快速檢測(cè)設(shè)備與智慧監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，為現(xiàn)場(chǎng)“把脈問(wèn)診”“靶向開(kāi)方”提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
在對(duì)大連某污水處理廠開(kāi)展“邀約式”幫扶時(shí)，執(zhí)法人員通過(guò)分析企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)波動(dòng)，并結(jié)合其“環(huán)保畫(huà)像”，從處理工藝、運(yùn)行參數(shù)及環(huán)境條件等多維度進(jìn)行研判，精準(zhǔn)識(shí)別出處理效率波動(dòng)的原因?yàn)榈蜏貙?dǎo)致的生化系統(tǒng)恢復(fù)緩慢。據(jù)此，執(zhí)法人員與專(zhuān)家共同制定了“投加碳酸鈉提升堿度促硝化、補(bǔ)充活性污泥促進(jìn)菌群生長(zhǎng)”的組合治理方案，污水處理系統(tǒng)快速恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)行，顯著提升了執(zhí)法幫扶的科學(xué)性與實(shí)效性。
·后記·
“邀約式”執(zhí)法是大連市規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)將普法融入服務(wù)、讓指導(dǎo)先行于處罰，既堅(jiān)守了生態(tài)底線，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)守法內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建起“政企協(xié)同、互信共贏”的治理新格局。下一步，大連市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深化“邀約式”執(zhí)法機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化流程，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法向更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、人性化方向發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境之“優(yōu)”促營(yíng)商環(huán)境之“佳”，為大連全面振興貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)環(huán)保力量。