檢察官研究案情
公益訴訟，是近年來檢察機(jī)關(guān)的新業(yè)務(wù)。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟有利于促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，有利于保護(hù)國家利益和社會公共利益，有利于維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年以來，東港市人民檢察院牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)好地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念，積極有效地開展公益訴訟工作。
加強(qiáng)監(jiān)督與溝通 形成保護(hù)公益合力
今年3月末，東港市檢察院發(fā)現(xiàn)孫某濫伐林木一案中,被砍伐的位于東港市新城管理區(qū)的157株國家公益林林木一直沒有補(bǔ)種，被毀損的森林資源沒有得到及時有效恢復(fù)。4月3日，東港市檢察院向東港市林業(yè)局發(fā)出檢察建議，建議該單位依法履行職責(zé)，責(zé)令孫某按被毀林木5倍數(shù)量補(bǔ)種樹木；如孫某不能及時補(bǔ)種，由該局代為補(bǔ)種，孫某承擔(dān)費(fèi)用。東港市林業(yè)局收到檢察建議后高度重視，積極與檢察院溝通，5月11日下午，組織20余人在涉案地點(diǎn)補(bǔ)種相應(yīng)數(shù)量的樹種，并責(zé)成東港市新城管理區(qū)林業(yè)站履行樹木監(jiān)管責(zé)任，保證補(bǔ)種樹木的成活率。
東港市檢察院黨組書記、檢察長姜緯宇向記者介紹，在檢察公益訴訟工作初期，檢察機(jī)關(guān)積極聯(lián)系行政機(jī)關(guān)，闡明檢察機(jī)關(guān)的目的是與政府行政機(jī)關(guān)共同解決、共同保護(hù)國家利益或社會公共利益，爭取行政機(jī)關(guān)對公益訴訟工作的理解和配合。同時檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對行政政策、計劃、決策的了解，確保監(jiān)督不越位、盡職不越權(quán)，形成公益訴訟工作合力。
加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作 強(qiáng)化“一盤棋”理念
今年3月，東港市檢察院公訴部門在審查起訴李某涉嫌非法狩獵案件中發(fā)現(xiàn)，李某捕殺140只黃鼬的行為嚴(yán)重破壞了野生動物資源，遂將其作為公益訴訟案件線索移送民事行政檢察部門。民事行政檢察部門在辦理此案中，遇到了黃鼬價值鑒定難的問題。于是公訴部門要求公安部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對黃鼬價值進(jìn)行鑒定，借助公訴權(quán)幫助公益訴訟案件完善了證據(jù)，保證了該案的順利辦結(jié)。
東港市檢察院副檢察長常正綱告訴記者，今年，東港市檢察院成立以檢察長為組長、副檢察長為副組長及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)公益訴訟工作的組織協(xié)調(diào)、工作部署，監(jiān)督工作落實(shí)。強(qiáng)化全院開展公益訴訟工作“一盤棋”理念。注重內(nèi)部協(xié)作，在線索移送、調(diào)查取證等工作中加強(qiáng)配合，既保證了案件質(zhì)量，又提高了工作效率。
成立專門辦案組 多措并舉提升辦案效率
東港市檢察院民行部門有5人，其中員額檢察官兩名、檢察官助理一名、書記員兩名，承擔(dān)民事行政案件檢察監(jiān)督職能及檢察公益訴訟職能。為了提高檢察公益訴訟工作效率，安排一名員額檢察官、一名書記員專職從事檢察公益訴訟工作。
東港市檢察院民事行政檢察部門負(fù)責(zé)人欒先君介紹，專職工作分工后，檢察公益訴訟工作人員精力更集中、業(yè)務(wù)更精細(xì)，良好的辦案效果已初步顯現(xiàn)。在辦理專項活動案件中，又調(diào)配技術(shù)科、法警隊配合民行部門組成辦案團(tuán)隊，同時將部分檢察公益訴訟案件分流到檢察室，形成全院辦理檢察公益訴訟案件的局面。在今年辦理“耕地保護(hù)”專項活動案件中，為全面了解耕地被毀損狀況、獲取耕地被毀損后果直觀證據(jù)，技術(shù)科利用“無人機(jī)”幫助公益訴訟辦案人員調(diào)查取證，取得較好效果。
今年5月，東港市檢察院接到群眾舉報，2017年年末，辛某某未經(jīng)批準(zhǔn)在東港市孤山鎮(zhèn)東大于村肖家園組大洋河堤防內(nèi)側(cè)河灘地非法修建池塘，從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖。東港市檢察院檢察官到現(xiàn)場勘驗(yàn)，該池塘面積約90畝，壩坡高度約3.5米，妨礙大洋河行洪，如果不清除，很可能致使在河對岸東港市黃土坎鎮(zhèn)山河村無堤防段居住的居民遭受到洪水侵害。5月15日，東港市檢察院向東港市水利局發(fā)出檢察建議書，建議該局責(zé)令責(zé)任人辛某某及時清除大洋河河道內(nèi)非法構(gòu)筑物。東港市水利局高度重視，多次與檢察院辦案檢察官商討整改方案，責(zé)令辛某某及時履行拆除義務(wù)。7月12日，水利部門回復(fù)檢察院，辛某某已將涉案非法構(gòu)筑物拆除，涉案位置河道恢復(fù)行洪功能。
截至目前，東港市檢察院公益訴訟立案103件，其中生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域立案81件，國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域立案19件，食品藥品安全領(lǐng)域立案2件。發(fā)出訴前檢察建議150份，相關(guān)單位現(xiàn)已整改10件。為國家清理收繳規(guī)費(fèi)近千萬元，取得了良好的社會反響。