省高院發(fā)出司法建議書，建議省政府鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴
近日，省高級(jí)人民法院開庭審理上訴人鄭某訴被上訴人盤錦市人民政府國有土地使用權(quán)變更登記一案。案件由省高院副院長擔(dān)任審判長，盤錦市副市長白光作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到庭應(yīng)訴。
隨后，省高院向省政府發(fā)出司法建議書。建議書指出，這是近年來我省地市級(jí)政府負(fù)責(zé)人首次出庭應(yīng)訴，建議省政府對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作予以重視，積極鼓勵(lì)地方政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
針對(duì)“審官不見官”這一現(xiàn)象，早在2014年，省高院曾向省政府提交了《關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的司法建議書》，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在該司法建議書上作出批示，給予充分肯定，要求各級(jí)政府帶頭樹立依法行政、依法辦事的理念，切實(shí)提高依法行政及行政應(yīng)訴的水平。去年年底，省政府專門出臺(tái)《遼寧省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》，要求全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把行政應(yīng)訴工作提上法治政府建設(shè)的重要位置，積極履行行政應(yīng)訴職責(zé)。
時(shí)隔3年，省高院再次向省政府發(fā)出司法建議書，副省長張雷批示至省法制辦。
近年來，遼寧地區(qū)行政案件數(shù)量呈“井噴”態(tài)勢。2014年至2016年全省法院受理行政案件分別為8764件、16601件、19137 件，同比上升16.42%、89.42%、15.28% 。今年1至5月，全省法院受理行政案件已達(dá)7140件。建議書認(rèn)為，全省各級(jí)人民政府支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判的氛圍明顯好轉(zhuǎn)，地方政府負(fù)責(zé)人出庭參加行政案件審理逐漸增多，但政府負(fù)責(zé)人出庭比例仍然不高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人平均出庭應(yīng)訴率為18.4%，其中，撫順、錦州、鐵嶺、遼陽相對(duì)較好，撫順達(dá)到了46.2%。