匯報課題
矛盾糾紛多元化解在遼寧法院的創(chuàng)新實踐——立案后先行調(diào)解工作路徑探析
“修復(fù)期間損失”的法律適用研究——基于對民法典第一千二百三十四條的解釋
課題亮點
在課題“矛盾糾紛多元化解在遼寧法院的創(chuàng)新實踐——立案后先行調(diào)解的路徑探析”中，大連海事法院執(zhí)行局法官卞鑫梳理了先行調(diào)解制度的歷史沿革，闡釋了先行調(diào)解的制度內(nèi)涵和運行邏輯，并且介紹了遼寧法院做實立案后先行調(diào)解工作的經(jīng)驗做法，提出要加強新型糾紛解決文化的培養(yǎng)，細化分流規(guī)則，健全人民法院與解紛平臺的協(xié)調(diào)機制，提升調(diào)解員專業(yè)能力，深化示范文本應(yīng)用，將其融入立案、審判、執(zhí)行全流程，積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)。
研討會現(xiàn)場
本報訊 近日，省高級人民法院第八期“審學(xué)研”第五場課題研討會舉行。卞鑫走上臺前，匯報“矛盾糾紛多元化解在遼寧法院的創(chuàng)新實踐——立案后先行調(diào)解工作路徑探析”和“‘修復(fù)期間損失’的法律適用研究——基于對民法典第一千二百三十四條的解釋”兩項課題研究成果。
在課題中，卞鑫對生態(tài)環(huán)境損害救濟中的期間損失修復(fù)制度進行了法律適用研究，重點分析了期間損失修復(fù)責(zé)任的判決和執(zhí)行。他認為，法院要依次審查構(gòu)成要件是否成立、修復(fù)內(nèi)容的合理性、替代性修復(fù)措施的適當(dāng)性。同時，重點審查損害的實物量化和恢復(fù)方案的合理性，特別要注意恢復(fù)方案的修復(fù)措施要符合行政規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。
“期間損失的修復(fù)責(zé)任是一種行為給付，對其完整的判項要有責(zé)任主體、履行期限、行為內(nèi)容、恢復(fù)方案、修復(fù)效果評估等要素。”課題特別強調(diào)期間損失的判項也要確保完整，只有修復(fù)的行為具體明確，才能便利后續(xù)的有效執(zhí)行。
判決之后應(yīng)該如何執(zhí)行？卞鑫認為，期間損失修復(fù)責(zé)任的執(zhí)行，是要實現(xiàn)恢復(fù)方案設(shè)定的恢復(fù)目標，需要通過生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估來進行檢驗。卞鑫建議法律修訂要明確生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)涵蓋期間損失，并且明確期間損失的修復(fù)規(guī)則，包括法律適用、審查標準與裁判方式，制定訴訟程序與執(zhí)行程序的銜接規(guī)則，以期統(tǒng)一期間損失修復(fù)責(zé)任的司法適用。
“論文有數(shù)據(jù)，有案例，有思考，體現(xiàn)了法官求真務(wù)實的探索精神，對助力基層社會治理有一定的積極作用。”“從現(xiàn)實角度來看，研究的選題十分必要，對司法實踐具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義，建議進一步深入探討調(diào)解和立案的關(guān)系，真正實現(xiàn)便民。”“修復(fù)期間損失是一個小切口，研究難度較大，建議增強實證研究，通過案例分析提升論文實踐價值。”“論文的資料使用比較充分，建議進一步明確損害類型的相關(guān)概念，論證過程會更加清晰嚴密。”在每項課題匯報后，與會專家學(xué)者、資深法官、干警代表等先后發(fā)言，對課題研究的理論價值、實踐意義和結(jié)構(gòu)框架等給予充分肯定，并圍繞研究方法、數(shù)據(jù)分析、行文表述等方面提出修改意見，希望推動成果轉(zhuǎn)化，為進一步優(yōu)化立案后先行調(diào)解工作和探索期間損失修復(fù)責(zé)任制度作出積極貢獻。
研討中，理論導(dǎo)師和實務(wù)導(dǎo)師分別圍繞理論依據(jù)、寫作結(jié)構(gòu)、論述內(nèi)容進行點評，為促推理論成果轉(zhuǎn)化提供意見建議。
省法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，全國、省人大代表，專家學(xué)者，資深法官，青年干警代表以及“審學(xué)研”第八期駐院研究人員等參加研討會并交流發(fā)言。