本報訊 近日，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局連山分局向轄區(qū)內(nèi)一家養(yǎng)殖戶送達了一份特殊的法律文書——不予行政處罰決定書。這是該分局在2026年開出的首張環(huán)保領(lǐng)域“免罰單”，也是當?shù)爻掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推行包容審慎監(jiān)管的又一次具體實踐。
此前，連山分局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖戶存在將糞污未經(jīng)處理直接排放至外環(huán)境的情形，涉嫌違反相關(guān)環(huán)保規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場固定證據(jù)，并向負責人明確指出問題。
經(jīng)調(diào)查，該違法行為屬首次發(fā)生，且污染物排放時間短、程度輕，未對周邊居民生活及水體造成實質(zhì)影響，屬于危害后果輕微的情形。尤為關(guān)鍵的是，養(yǎng)殖戶在執(zhí)法人員指出問題后，態(tài)度積極，當場承諾整改，并于處罰決定作出前主動組織人力對糞污進行徹底清理，實際終止了違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條中關(guān)于“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，經(jīng)集體審議，連山分局依法對該養(yǎng)殖戶作出不予行政處罰的決定。
“我們承諾今后一定規(guī)范處理糞污，嚴格遵守環(huán)保要求！”該養(yǎng)殖戶在執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督清理時誠懇表態(tài)。然而，執(zhí)法并未止步于“不罰”。在送達文書的同時，執(zhí)法人員現(xiàn)場開展普法宣講，詳細解讀《葫蘆島市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等法規(guī)，具體指導(dǎo)糞污規(guī)范處理方法和環(huán)境管理制度建設(shè)，實現(xiàn)了“執(zhí)法+普法”“監(jiān)管+服務(wù)”的有機融合。
這張“免罰單”，是連山分局在堅守環(huán)境底線前提下，積極探索柔性執(zhí)法、引導(dǎo)市場主體自覺守法的生動縮影。通過給予合理整改期與自我糾錯空間，執(zhí)法工作從單純的事后查處，向事前預(yù)防、事中指導(dǎo)延伸，推動實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟效益的多贏。