新一年“開門季”，葫蘆島市中級(jí)人民法院“央企國(guó)企改革發(fā)展法治服務(wù)專班”先后走進(jìn)中國(guó)石油錦西石化公司、葫蘆島市工程咨詢集團(tuán)問(wèn)需解難。自2025年以來(lái)，葫蘆島中院以跨部門協(xié)同、全周期服務(wù)、提質(zhì)效攻堅(jiān)三項(xiàng)機(jī)制為抓手，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全生命周期的司法服務(wù)保障體系。“專班”進(jìn)企，正是“三項(xiàng)機(jī)制”賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的生動(dòng)注腳之一。
跨部門協(xié)同
打破壁壘聚合力
“以前處理不動(dòng)產(chǎn)司法處置的涉稅問(wèn)題，手續(xù)繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)在5天就辦完了。”通過(guò)司法拍賣競(jìng)得廠房的某小微企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善由衷贊許。
針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)司法處置環(huán)節(jié)中存在的多項(xiàng)“堵點(diǎn)”，葫蘆島中院主動(dòng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立法稅協(xié)作機(jī)制。機(jī)制落地以來(lái)，兩級(jí)法稅機(jī)關(guān)協(xié)同處置涉稅案件30余起，追繳稅款4.15億元，化解涉稅爭(zhēng)議13起，還助力國(guó)家稅務(wù)總局阜新市稅務(wù)局完成17.3萬(wàn)元少繳稅款扣劃，為全省跨區(qū)域法稅協(xié)同提供范本。
葫蘆島中院跨部門協(xié)同模式延伸至多個(gè)領(lǐng)域。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門簽署地理標(biāo)志與馳名商標(biāo)聯(lián)合保護(hù)意見。與公安、檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)同機(jī)制，打通“行政調(diào)查+司法調(diào)解”快速響應(yīng)通道；聯(lián)合多部門開展文化遺產(chǎn)司法保護(hù)工程，發(fā)布全省首個(gè)《長(zhǎng)城司法保護(hù)令》；與大連海事法院共建葫蘆島巡回審判點(diǎn)，讓海事海商案件當(dāng)事人告別長(zhǎng)途奔波，切實(shí)降低訴訟成本。
全周期服務(wù)
定制護(hù)航優(yōu)供給
“我們經(jīng)營(yíng)中面臨咨詢合同糾紛、招投標(biāo)合規(guī)管理、勞動(dòng)用工保障等諸多法律問(wèn)題，希望法院給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。”葫蘆島市工程咨詢集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王延萍在“專班”進(jìn)企時(shí)求知若渴，專班成員針對(duì)性地進(jìn)行答疑解惑。
葫蘆島中院創(chuàng)新建立“法治服務(wù)專班+雙聯(lián)絡(luò)員”制度，成立大項(xiàng)目、央國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)4個(gè)法治服務(wù)專班，提供全生命周期法律服務(wù)。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)，2025年走訪在建項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及商會(huì)116家，解決涉企法律問(wèn)題20件。針對(duì)企業(yè)高頻法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聯(lián)合多部門開展專題培訓(xùn)，提供訂單式法律服務(wù)，覆蓋企業(yè)200余家；制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范提示手冊(cè)，提出建議104條，精選20個(gè)典型案例編制法治指引，從源頭降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
提質(zhì)效攻堅(jiān)
精準(zhǔn)解紛減負(fù)擔(dān)
“沒(méi)想到糾紛能這么快化解，為我們節(jié)省了大量時(shí)間和成本。”糾紛成功調(diào)解后，沈陽(yáng)某建筑公司負(fù)責(zé)人不禁贊嘆。
葫蘆島中院建立的超期、評(píng)查、問(wèn)詢等7項(xiàng)制度，推動(dòng)辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。在最高人民法院績(jī)效考核13項(xiàng)主要指標(biāo)中全部位于或優(yōu)于合理區(qū)間，其中12項(xiàng)指標(biāo)同比趨優(yōu)。建立審限動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，2025年累計(jì)清結(jié)12個(gè)月以上未結(jié)案件383件；審結(jié)涉企案件26612件，結(jié)案率同比提升3.99個(gè)百分點(diǎn)；民商事案件平均審理時(shí)長(zhǎng)從66天縮短至47天，平均庭審時(shí)長(zhǎng)僅42分鐘。規(guī)范司法鑒定流程，司法鑒定案件同比減少257件，平均周期縮短13天，費(fèi)用下降45%以上。在23名農(nóng)民工討薪案中，法院依托多元解紛機(jī)制先行調(diào)解，既保障農(nóng)民工權(quán)益，又避免無(wú)責(zé)任建筑企業(yè)陷入長(zhǎng)期訴訟，該案入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)。2025年，該院先行調(diào)解案件8752件，居全省前列。
該院推行“剛性執(zhí)行+柔性施策”雙軌機(jī)制，2025年，執(zhí)行完畢案件4350件，同比增長(zhǎng)26%；執(zhí)行到位金額5.36億元，同比增長(zhǎng)12%。對(duì)惡意逃廢債行為重拳出擊，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)則采取“活封活扣”“分期履行”等柔性措施，最大限度降低司法執(zhí)行對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。首次采用“預(yù)重整+重整”模式，61天高效審結(jié)某熱力公司破產(chǎn)重整案，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益保障與企業(yè)重生共贏。
“三項(xiàng)機(jī)制”推行以來(lái)，葫蘆島地區(qū)涉企糾紛數(shù)量年均下降超10%，法治效能持續(xù)釋放。